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是谁动了电 引发“电荒”还要提高电价?

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摘要:是谁动了电 引发“电荒”还要提高电价?
从去年年底以来,“电荒”就一直持续不断,被媒体称之为“最长”的电荒。随着天气转冷,全国缺电形势目前进一步加剧,中国电力企业联合会此前发布的今年前三季度全国电力供需分析预测报告,预测今冬明春全国最大电力缺口将达3000万~4000万千瓦,今冬或将难避免拉闸限电。

电监会预测包括湖北、湖南、江西、河南、安徽、重庆等六个省市在内的华中地区今冬明春的电力缺口是1500千瓦,为历年来最大。面对此次电荒,很多地区都对高耗能产业采取了拉闸限电的措施,同时一些地区则相应的提高电价来缓解“电荒”。

在此用电紧张情况之下,老百姓纷纷质疑,到底是谁动了电,引发“电荒”,还要提高电价?

煤价高昂或加剧中国冬季电荒

近日,多个煤炭调出省和煤炭调入省的煤荒已经越来越严重,煤价上涨、跨省输煤的不畅通使得相当数量的电厂将在冬季缺煤停机,电力供需缺口加大。湖南、山西、贵州等一些发电企业与此前冬季储煤阶段电厂会预存30天以上的煤炭储量相比,2011年发电企业囤煤的积极性并不高,不少电厂的存煤天数只有10天左右,这为冬季的电荒带来了极大隐患。

从市场风向标秦皇岛煤价来看,环渤海5500大卡的动力煤综合平均价格已从8月底开始连续上行。山西、黑龙江、湖南等地不少电厂面临缺煤停机而无法发电的境况。即使在产煤大省山西,由于省内供电紧张,省内不少电厂以前也向煤炭资源更丰富、煤价更便宜的内蒙古调入煤炭。

迎峰度冬期间部分电厂有可能出现缺煤停机的现象,较大规模电荒可能难以避免。

高耗能产业用电加剧电荒

上半年,我国多地遭遇了罕见的“淡季”电荒,这表明电荒现象正在向全局化、常态化转变,但电荒的原因是什么?有人认为是来水减少、电煤供应不足,有人认为是电煤价格过高,也有人认为是体制性因素。但是,有一点不可否认,电力作为与经济密切联系的一个重要参照,其过剩亦或不足,必须放到宏观经济背景下分析,否则就很难解释为什么。譬如07年我国南方遭遇大旱、电煤同样供应紧张时却没有发生电荒,也很难解释04年电煤价格只有当前电煤价格的一半、政府实行煤电联动下还出现有史最严重的全国大缺电。

换句话说,造成电荒的根本原因就是经济失衡,2003年前的电荒,其主要原因是我国那一段时期的经济发展以稳为主,GDP增速连续六年都在两位数以下,当经济突然快速增长时,过低的电力装机容量难以满足经济的需要,因此要靠大规模装机来缓解。而今年电荒的原因是经济需求畸形旺盛,由于今年是“十二五”开局之年,大批项目开工建设,且受“十一五”末为完成节能减排任务的影响,部分高耗能企业的产能在今年大幅释放,这是造成今年电荒的根本原因,实际上我国的电力装机是够用的,前三季度,我国发电量34540亿千瓦时,同比增长12.7%,高于9.4%的经济增速,而前三季度全国火电累计平均利用小时数为3986小时,估计全年的发电小时数也不会超过5500小时,实际上这一数字可以达到6000到7000小时,足以缓解目前缺电状况。

南方来水减少、西北电网窝电

今年南方出现大面积旱灾,来水同比大幅下滑,丰水期短,使得水力发电量急剧下降,冬季水电无法全部出力,而火电存在着资金不足、煤价上涨等因素发电亏,这是导致南方水力供电紧张的原因之一。

而近年来跨省区电网建设资金投入较大,省内电网建设资金不足,造成省级电网不够坚强,部分省内由于电网网架结构原因导致高电压等级网络下送容量不足,大机组出力受限而窝电,位于负荷中心区的30万千瓦级机组只能多发电。

专业人士认为,破解电荒,必须要摆脱“涨价依赖症”。电价必须上涨的主要理由是所谓电煤价格倒挂。某种意义上,这的确是一个现实。电力企业要求上调电价,公众并非不能理解。

人们疑惑的只是:凭什么电网企业利润就不能降,解决电煤价格倒挂、发电企业亏损就必须以销售电价上涨作为前提呢?

电荒作为一个系统性课题,解决之道不能除了涨价还是涨价,永远将手伸向消费者。根据以往经验,电价提升带来的利润空间很快又会被上涨的煤炭价格所吞噬,这样的“涨价依赖症”一旦患上,就会像吸毒一样成瘾。要解决电荒问题,在向消费者伸手之外,电网企业让利以外,其实还有很多的领域大有可为。

比如运输成本问题。针对运煤车辆的二级公路过路费为何迟迟不能取消?就算是高速公路,能否在特殊季节也比照运菜车辆减免过路费?从各个环节降低运输费用,不失为从根子上降低发电成本的一条路子。

再比如,为何长距离被运送的是煤炭,而不是更为方便输送的电力?煤炭主产区山西、陕西等地生产的煤炭,60%以上要经过长途运输到其他省市后再转化为电力。煤炭主产区发的电比无煤少煤的地方发的还少,这不仅造成运输不方便、不经济,而且超载严重、公路受损、交通拥堵;遇到异常天气影响煤炭运输,甚至导致拉闸限电。在煤炭资源开发区实现煤电就地转化,发展大容量长距离电力输送,变运煤为输电,这肯定要比一味上调电价更积极长效。

还有新能源的问题。如果我们能够摆脱对煤炭发电的过度依赖,积极开展各种清洁能源、生物能源利用,无论是短期缓解电荒,还是长期保障能源安全,重要性都不是一味涨价所能比拟。别的不说,作为一个农业大国,中国仅可用作能源的农作物秸秆就有3.5亿吨,总量相当于5亿吨标准煤。此外中国20%的土地上都有丰富的风能资源……这么好的资源,还远未大力开发,用足用好。其实即使今年涨了,明年照样hold不住。况且,电价一调,将会影响到下游生产生活的方方面面,这对于来之不易的通胀压力有所缓解的局面,将会是不小的打击。有关方面,应三思而后行。
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